學(xué)習(xí)二十大?｜如何理解構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系？

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。交通、能源、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化國家必須擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國自古就重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前人留下了都江堰、大運河等重要基礎(chǔ)設(shè)施遺產(chǎn)，至今仍在造福社會。新中國成立以來，黨中央高度重視并積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，建設(shè)了以三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等為代表的全國性水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，取得彪炳史冊的偉大成就。黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，綜合交通網(wǎng)、發(fā)電裝機(jī)、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等規(guī)模均位居世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。

同時，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，存在不少短板弱項，在一些重要領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國家有較大差距，綜合交通運輸協(xié)同效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御重大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同不夠，等等。這些問題要系統(tǒng)謀劃解決。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系具有重大意義。一是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在需要。基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障作用。只有具備高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際市場聯(lián)通互動，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。二是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效途徑。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受新冠肺炎疫情等因素沖擊影響，必須實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投資，確保經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。三是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，促進(jìn)國土空間布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，扎實推動共同富裕，有效防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民生命安全和身體健康，都需要現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。四是保障國家安全的戰(zhàn)略需要?；A(chǔ)設(shè)施事關(guān)國家安全，必須增強(qiáng)應(yīng)對極端情況的能力，鞏固優(yōu)勢，補齊短板，緊追前沿，不斷增強(qiáng)國家競爭力和總體安全水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，精準(zhǔn)補短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，調(diào)動全社會力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，必須堅持立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動、注重效益的原則。立足長遠(yuǎn)，就是要面向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國來謀劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐。適度超前，就是要超前布局重要基礎(chǔ)設(shè)施，以較低成本備足安全余量，同時要把握好超前建設(shè)的度。科學(xué)規(guī)劃，就是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，做到集約高效、智能綠色、安全可靠，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。多輪驅(qū)動，就是要發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重效益，就是要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品性質(zhì)，既算經(jīng)濟(jì)賬，又算綜合賬，做好可行性研究和綜合成本收益核算，搞好持續(xù)運營，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的綜合效益。