學習二十大(73) | 如何理解健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系？

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”。這是對新時代全面從嚴治黨成功實踐的深刻總結，是對執(zhí)政黨建設規(guī)律和國家治理規(guī)律的深刻把握，對于黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命、實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史使命具有重要意義。

如何跳出治亂興衰歷史周期率，是關系紅色江山永不變色、關系我國社會主義事業(yè)興衰成敗的重大問題。早在延安時期，毛澤東就如何跳出治亂興衰歷史周期率重大課題給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。健全黨和國家監(jiān)督體系，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內容。黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略的高度加強監(jiān)督體系頂層設計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，以強有力監(jiān)督推動自我革命不斷向縱深發(fā)展。黨的十八屆三中全會要求巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“兩個全覆蓋”；黨的十八屆六中全會制定黨內監(jiān)督條例，推動黨內監(jiān)督全覆蓋；黨的十九大后將所有行使公權力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍，逐步形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局，并以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷健全，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、促進治理功能持續(xù)增強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“黨統(tǒng)一領導”根本前提。黨統(tǒng)一領導，就是要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同。壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，壓實紀委監(jiān)委監(jiān)督專責，貫通落實相關職能部門監(jiān)管職責，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，不斷強化黨對監(jiān)督工作全覆蓋、全方位、全過程領導。要用好問責利器，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，主動開展和自覺接受監(jiān)督，推動黨的建設和黨的事業(yè)健康發(fā)展。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“全面覆蓋”目標任務。全面覆蓋，就是要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關鍵少數(shù)”，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、更加有效運轉。要堅持在黨內監(jiān)督定向引領下，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又強化關聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合的制度，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“權威高效”實踐要求。權威高效，就是要牢牢把握監(jiān)督的政治屬性，加強頂層設計，突出監(jiān)督重點，提升整體效能。要聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮政治巡視利劍作用，著力糾正政治偏差、督促整改落實，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。要以督促監(jiān)督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加重視從體制機制上破解監(jiān)督難題，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效，繼續(xù)深化監(jiān)督制度改革，完善黨內法規(guī)制度體系，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。